张家界市人民政府办

　　 标题：张家界市人民政府办公室关于加快旅游业发展的实施意见

　　为贯彻落实国家和湖南省关于加快旅游业发展的战略部署，充分发挥旅游业在我市经济社会发展中的支柱作用，根据《中华人民共和国旅游法》、《湖南省旅游产业发展规划》等法律法规和政策文件，结合我市实际，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕建设国际旅游目的地、全国旅游综合改革试验区、全国旅游扶贫示范区的总体目标，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持旅游产业发展与生态环境保护、文化传承、民生改善、脱贫攻坚相结合，加快旅游产业转型升级，提升旅游产业发展质量和效益，为我市全面建设社会主义现代化、实现全面小康作出积极贡献。

　　二、主要任务

　　（一）优化旅游产业布局。结合我市旅游资源分布和产业发展现状，优化旅游产业发展布局，形成“一圈两带三区”的旅游产业发展格局。一圈：以市区为中心，涵盖永定、武陵源、慈利、桑植四区县的城市旅游圈；两带：沿澧水、酉水两条河流的生态旅游带；三区：东部世界遗产旅游区、西部民族风情旅游区、南部山水生态旅游区。

　　（二）加强旅游基础设施建设。加大旅游交通、旅游住宿、旅游餐饮、旅游购物、旅游娱乐等基础设施建设投入，提高旅游服务质量和水平。重点推进一批旅游交通重点项目，提高旅游景区的可进入性；支持旅游星级饭店、旅游民宿、旅游餐饮等旅游接待设施建设，提升旅游接待能力；加强旅游购物、旅游娱乐等旅游消费设施建设，丰富旅游产品供给。

　　（三）丰富旅游产品供给。深入挖掘我市丰富的旅游资源，加快旅游产品创新，丰富旅游产品供给。重点发展自然生态游、民俗文化游、红色旅游、乡村旅游、体育旅游、康养旅游、研学旅游等多元化旅游产品，满足游客多样化需求。

　　（四）提升旅游服务质量。深入开展旅游服务质量提升行动，加强旅游市场监管，规范旅游市场秩序，保护游客合法权益。实施旅游服务质量标准化建设，推广旅游服务标准化示范单位，提升旅游服务质量和水平。

　　（五）推进旅游产业融合。发挥旅游业的拉动力和整合力，推动旅游与农业、林业、水利、文化、体育、科技等产业的深度融合，培育新的旅游经济增长点。重点发展旅游+农业、旅游+林业、旅游+水利、旅游+文化、旅游+体育、旅游+科技等产业融合项目，推进旅游业转型升级。

　　三、政策措施

　　（一）加大财政投入。市、县两级财政要加大对旅游产业发展的支持力度，设立旅游产业发展专项资金，主要用于旅游基础设施建设、旅游宣传促销、旅游人才培养等方面。

　　（二）优化土地政策。对旅游重点项目用地给予优先保障，对符合土地利用总体规划的旅游项目，优先安排新增建设用地指标。鼓励农村集体建设用地用于旅游项目建设，支持依法办理农用地转用和土地征收手续。

　　（三）加大金融支持。鼓励金融机构加大对旅游产业的支持力度，创新旅游信贷产品，优化旅游企业融资服务。支持旅游企业通过上市、发行债券等方式融资，拓宽旅游企业融资渠道。

　　（四）加强人才培养。支持旅游企业与高校、职业院校合作，建立旅游人才培养基地，加强旅游人才培训。鼓励旅游企业引进高层次人才，对符合条件的旅游人才给予政策支持。

　　四、组织实施

　　各级政府要加强对旅游产业发展的组织领导，明确责任分工，强化协调配合，确保各项政策措施落到实处。市政府办公室要加强督促检查，定期通报旅游产业发展情况，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行问责。

　　附件：张家界市旅游产业发展领导小组成员名单

　　张家界市人民政府办公室 [[今天日期]]